人民日报记者 徐隽 魏哲哲 人民法院报记者 王珊珊 高倩倩
公平正义，民之所盼，政之所向。
“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”。2025年11月，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示。
“公平正义”，总书记念兹在兹。
“我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。”
“要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”
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不同时间，不同场合，习近平总书记多次强调“感受到公平正义”，要求“深入推进司法体制改革”。
在习近平法治思想指引下，最高人民法院提出“如我在诉”——如同法官是当事人，换位思考，急群众之所急，想群众之所想，通过一项项制度调整、一次次流程优化，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
切实解决好老百姓打官司难问题
2015年5月1日，落实党的十八届四中全会精神，立案登记制在全国法院铺开。
从“审查”到“登记”，一词之变，成效立竿见影。全国法院当场登记立案率超过95%；“网上立案”“跨域立案服务”成为常态，平均每分钟就有近百件案件通过网上立案……作为司法改革的“先手棋”，立案登记制改革以“组合拳”降低了诉讼门槛，保障了诉讼权利。
有案必立、有诉必理，各级法院登记立案数量持续上升，法院“案多人少”矛盾更加突出。
承压之下，近年来，一些地方法院以“诉前调解”为名，行“拖延立案、变相审查”之实。一些案件久调不决、久调难立，“立案难”出现反弹回潮风险。
直面问题，迎难而上。
2025年1月1日，《最高人民法院关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见》施行。
根据意见，坚持立案登记制不动摇，改“先调后立”为“先立后调”。直击病灶的微改革很快产生了作用：2025年，全国法院一审收案数同比上升，立案满意度上升12.4个百分点。
“立案难”反弹回潮的背后，还有深层次原因。
一名基层法院法官坦言：“年度结案率是考核法官的核心指标之一。具体要求就是当年度所有新收案件，要在当年度12月31日之前全部审理完毕，未达标则会影响考核。”
实践中，有些法院为了年底考核能过关，到了11月、12月就卡案子，要么拖着不立，要么直接拒收。
经过反复调研，最高人民法院持续优化调整《人民法院审判质量管理指标体系》，其中最受法官和各界认可的，就是用审限内结案率替代了年度结案率。
又是一项“微改革”。没有了不必要的考核压力，多年难以解决的“年底立案难”问题从根子上得到治理。
“我们不会写诉状，表格化诉状真方便。”“勾勾画画就填好了，简单方便，适合我们老年人……”针对一些当事人起诉时“有话说不出，有理诉不清”问题，2024年3月，最高人民法院、司法部、全国律协联合印发通知，针对11类常见多发民事案件，提供统一规范的要素式起诉状、答辩状。2025年7月14日，“两状”示范文本新增至67类，为诉权行使立起“标尺”，架起“阶梯”。
做实“如我在诉”，一个法院也不能掉队。
2024年初，最高人民法院确定全国首批106个相对薄弱基层法院，吹响“脱薄”冲锋号。
辽宁抚顺县人民法院解决了一些派出法庭不具备立案功能的问题，改变了老百姓跑到20多公里外的院本部立案，来回需要五六个小时的状况。
山西大同市中级人民法院举行相对薄弱基层法院司法素能提升培训班。干警们说，实用的培训内容对改进工作起到了很好的指导作用。
…………
两年多来，相对薄弱基层法院直面短板，在上级帮扶下，解决了长期想解决而未能解决的问题。
面对各种新情况、新问题，人民法院始终坚持以人民为中心，增强“如我在诉”意识，努力践行着“有案必立、有诉必理”的庄严承诺。
深化改革发挥好司法定分止争功能
公正司法，是守护社会公平正义的最后一道防线。
近年来，人民法院的年收案量持续增长，10余年间，翻了3倍还多。每名法官的年办案量也随之水涨船高，大体估算，现在一名法官一年要办的案件量是10余年前的5倍。
“案多人少”的结构性矛盾，是对司法公正与效率的巨大考验。
习近平总书记强调：“我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负！”
面对时代提出的难题，唯有不断改革创新，内外挖潜，闯出一条新路。
改革，体现在“多元共治”的司法智慧里——
党的十八届四中全会作出重要部署，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。
冬日的呼兰河畔，寒风凛冽，但在那个曾经因充电桩问题剑拔弩张的小区里，气氛却悄然回暖。困扰12户新能源车主许久的充电桩安装问题得到解决。
此前，面对业主与物业的僵持局面，黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民法院没有让官司“一打了之”，而是在尊重双方当事人意愿的前提下，启动多元解纷机制。呼兰区法院特邀调解员、退休法官王丽新带着团队走进小区，联合住建、消防等部门现场“把脉”，不仅从法律上辨明是非，更从技术上解决了电力扩容的难题。双方达成调解协议，并为后续充电桩安装起到示范效应，真正实现了“解决一案、治理一片”的社会效果。
“如我在诉”，是换位思考的职业自觉；更是深植于这片土地上的“无讼”“和合”的治理智慧。
改革，体现在“实质解纷”的源头治理里——
一段时间以来，“案结事未了”问题饱受诟病。司法实践中，“程序空转”问题，不同程度存在。一些案件在上下级法院之间来回反复，不仅增加当事人讼累，甚至导致“一案结、多案生”。
孙氏三兄弟提起137件行政争议再审申请，就是一例。
2023年底，最高人民法院第二巡回法庭诉讼服务中心，收到黑龙江省巴彦县孙氏三兄弟寄来的1米多高的材料，他们提起137份行政再审申请。“档案丢失”“少算工龄”“违法集资、摊派费用”……申请再审的理由五花八门。
面对这一罕见的复杂争议，最高人民法院全面审查再审申请书，积极与当事人当面沟通，发现其百余项权利主张的背后是想解决社保续缴与“老有所养”问题。
拎清这一实质诉求，行政争议化解很快有了转机。2024年2月，在由最高人民法院法官主持的化解协调会上，相关部门协商出解决方案。三兄弟终于从长达10年的信访、复议、诉讼中解脱出来。
“人民群众到法院是为了解决问题，绝不是来‘走程序’的。”最高人民法院指出，在确保程序公正的同时，着力厘清群众需求、回应群众关切，在法律和政策允许范围内，尽最大努力推动问题解决，才能进一步赢得群众认可，不断提升司法公信力。
改革，体现在“类案同判”的路径探索里——
类案不同判，严重影响群众对公平正义标准的信任，也影响司法权威。
党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出：“规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。”
最高人民法院以“一库一网”为支点，撬动了一场深刻的管理变革。
2023年7月1日，法答网正式上线。线上，专家们通过法答网为一线法官答疑；线下，法官们拿着法答网的回复，为群众答疑解惑、释法说理。这座贯通四级法院的“云端智库”，让一线审判的疑难杂症直达最高人民法院。
2024年2月27日，人民法院案例库正式上线并向公众开放，它不仅为法官办案提供了权威参考，也成为全民参考的“案例百科全书”。在稳定预期、定分止争中，让公平正义可感可及。
朝着有效解决“执行难”目标迈进
执行，是实现公平正义的“最后一公里”。
然而，“执行难”如同顽疾沉疴，长期侵蚀着司法权威与社会诚信，影响着人民群众对公平正义的感受。
党的十八届四中全会明确提出，要“依法保障胜诉当事人及时实现权益”。
从此，努力解决“执行难”走上快车道。
针对“查人找物难”问题，我国建成以最高人民法院“总对总”为主、地方法院“点对点”为辅的网络查控系统；
针对“单打独斗”问题，我国基本形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理“执行难”工作格局；
针对失信行为，人民法院屡出重拳：限制高消费活动、公布失信被执行人名单、联合信用惩戒，促推诚信社会建设的力度不断加大。
时光流转，执行工作进入“船到中流浪更急”的深水区。
2024年6月，最高人民法院印发通知，要求充分运用指令执行、提级执行、集中执行、协同执行等交叉执行方式破解执行难题。
一场在全国范围全面有序开展的交叉执行改革就此展开。
内蒙古锡林浩特胜利东二号露天煤矿，属大唐矿业公司，是国家煤炭工业“十一五”规划的10个千万吨级露天煤矿之一。
由于一直未能形成有效产能，煤矿被迫停工停建，产生大量纠纷，进入强制执行程序。
“很多企业拿不到钱，不断向不同的法院申请强制执行，物料库大门上贴满了封条，我们的法定代表人被限高了48次。”回忆起那段日子，大唐矿业公司法务王琨感慨万千。
经摸排梳理，锡林郭勒盟两级法院共受理相关案件56件，涉及民营企业60余家，申请执行标的额合计2.5亿余元。
锡林郭勒盟中级人民法院迅速成立由党组书记、院长担任组长的专项工作组，将辖区基层法院涉大唐矿业公司所有执行案件全部提级至中院集中执行。
关键一招满盘皆赢，经过多方共同努力，案件执行迎来了转机。同时，“活封”“活扣”让机器转了起来、企业“活”了起来。
如今，轰鸣不断的机器声代表着56件执行案件已顺利执结，也彰显了一个企业重生后的蓬勃生机。
截至目前，全国法院已累计交叉执行案件近50万件，一大批“骨头案”“钉子案”被顺利执结。
执行需要在“刚性”与“柔性”之间寻找最优解。区分“失信”与“失能”，是司法精准治理的智慧。
2025年4月10日，江苏的周先生通过个人债务清理程序，接到免除未清偿债务的裁定书，标志着他历经8年债务泥潭后终于获得从头再来的机会。这是对“诚实而不幸”的人诚信履约的回报。
从2017年意外致债、倾家荡产仍无力偿还，到2020年申请个人债务清理、制定清偿计划，再到如期履行并通过信用考验，周先生的经历，彰显了社会对诚信的珍视，也彰显了司法对“鼓励创新、宽容失败”的保障。
刚柔并济，司法追求的是双赢共赢的格局。
数据显示，2024年，失信被执行人名单数量首次呈现下降趋势。2025年，我国新纳入失信名单233.98万人次，同时有266.96万人次通过信用修复回归市场，信用修复人次已连续7个季度超过新纳入失信名单人次。
盖房子，前面都盖得挺好，那就绝不能在收尾这一步上掉链子。执行，就是在盖“公平正义”这座房子上关键的最后一步。
2025年10月，党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出，健全国家执行体制，有效解决“执行难”问题。
这场关乎群众切身利益的执行改革正向更深处推进。
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干事创业，政绩观至关重要。
近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》强调，为群众多办实事，让群众可感可及。
公平正义如何可感可及？
要把老百姓的难事当自己的家事来办；
要把屁股端端地坐在老百姓的这一面；
要“如我在诉”。
拖着病体对簿公堂的当事人伍锋不会忘记，为了听清楚他的真实想法，最高人民法院法官张丽洁走下审判席，坐到他身旁，与他聊过往、唠家常；
全盲视障的当事人姚师傅不会忘记，黑龙江省佳木斯市东风区人民法院法官曹利专门联系特殊教育学校，制作全盲文版的调解书，只为让他“看见”公平正义；
被亲生父母遗弃给保姆的安安不会忘记，山西省垣曲县人民法院法官李玲跨越千里查明真相，撤销失职父母监护权，将法律权利赋予虽无血缘却有大爱的“保姆妈妈”，帮助她获得中考学籍；
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习近平总书记强调：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”
群众不再因材料不全被法院拒之门外，每一条真切的诉求都能得到回应，“诚实而不幸”的人重获新生……这些点滴变化，都将沉淀为人民群众对公平正义的感受、对全面依法治国的信心。
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